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关于进一步规范招商引资工作流程的意见

2017年03月07日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

关于进一步规范招商引资工作流程的意见

 

为进一步促进招商引资工作科学化、制度化、程序化,提高我县招商引资工作的质效和水平,根据《黄梅县2017年招商引资工作行动实施方案》的精神,现就规范招商引资工作流程提出如下意见:

一、信息收集反馈

(一)建立外出报备机制。为进一步督促外出招商,规范招商经费开支管理,避免同一对象重复拜访,特建立招商机构外出报备机制。各机构外出招商前须按程序填写《黄梅县招商机构外出报备表》。

县级领导和县直各团队、各乡镇的牵头责任人外出招商:除向“两办”报备外,须经县分管招商工作的领导签字批准后,将《报备表》交县招商局备案方可外出。

县直各团队、各乡镇专班人员外出招商:须经团队的牵头县领导或者乡镇党委书记签字同意,并报县分管招商工作的领导签字批准后,将《报备表》交县招商局备案方可外出。

各专业分局外出招商:须经县招商局局长签字同意后,将《报备表》交县招商局备案方可外出。

《报备表》将作为各招商机构财务报账的依据。

(二)建立信息报送机制。对符合我县招商引资准入标准且有一定投资兴趣的项目信息,各单位应及时向招商引资工作行动指挥部办公室(招商局)报送项目信息,建立招商信息报送机制。各招商机构指定专人,每月25日前报送当前信息情况。

招商局要做好招商项目信息登记和统筹管理工作,对明显不符合我县招商引资政策的项目、对方投资行为明显不可行的项目,及时告知招商团队终止洽谈;对已经有其他团队报送的同一项目信息,及时告知并建议团队之间做好相互协调协作工作。

二、项目考察洽谈

(一)邀请投资方来我县实地考察。各引资单位要认真做好考察的组织和服务工作,使投资方对我县交通区位、基础设施、产业配套、资源要素等方面情况做到全面了解。县招商局及项目拟落户区域管理机构要积极配合引资单位做好考察接待工作。

(二)对投资方进行实地考察。对有投资意向的项目,由引资单位牵头组织邀请县领导和有关部门进行实地考察,重点是了解投资方基本情况和投资的可能性。考察结束后由引资单位向县招商局提供书面考察报告,具体内容包括:投资方的简介、投资方经营业绩、投资方技术和资金实力,拟投资项目的主要产品、主要原材料、主要生产工艺、环保和安全生产措施、市场前景、预期经济效益,投资方对我县的扶持政策要求,对推进该项目的有关建议等。

三、项目评审准入

(一)建立项目评审机制。对有明确投资意向且提交投资计划书的项目,由招商局牵头,发改、经信、国土、规划、环保、安监等部门参加,采取召开会议集中评审或者书面征求意见送达评审的方式进行评审。整个评审工作在5个工作日内完成。

投资企业提供的项目计划书一般要有项目总投资、资金筹措方式、主要产品、建设规模、建设计划、主要原材料、生产工艺和设备、环保和安全生产措施、预期效益、规划选址以及扶持政策要求。

(二)建立合同会商机制。对通过评审的项目,由招商局牵头,会同项目引资单位与投资方深入洽谈协商,起草项目合同书文本,编印统一合同文号,再将合同书文本递交国土局(项目所在地分支机构)、规划局(项目所在地分支机构)、项目落户所在地管理部门和县法制办联合审核。对合同条款涉及到各部门职责范围的事项,各单位在1个工作日内出具书面审查意见。

(三)建立落户决策机制。

1、投资规模在1亿元及以下或者用地规划在100亩及以内的项目,经招商引资工作行动指挥部集体研究同意后,报县长碰头会5个工作日内讨论确定;投资规模在1亿元以上或者用地规划在100亩以上的项目,经招商引资工作行动指挥部集体研究同意后,报政府常务会10个工作日内讨论确定。

2、对落户项目用地在100亩及以内的规划评审,由县招商局报县规划委员会办公室5个工作日内讨论确定;对落地项目用地在100亩以上的规划评审,由县招商局报县规划委员会10个工作日内讨论确定。

四、建立落地项目政务服务帮办、督办机制

成立落户项目政务服务帮办专班,负责落户项目本级政务服务的全程帮办,引资单位、项目法人只负责提供所需的前置资料和应缴费用。专班采取交办、组织联办的方式,实行一次性告知、一个标准收费、限时办结。

县纪委派驻县招商局纪检组负责对项目引资单位、相关职能部门、落户园区(乡镇)服务情况实行全程帮办、检查,对不作为、乱作为、慢作为的当事人及所在单位实施查处或问责;对存在的突出问题,及时提交指挥部研究解决。各职能部门和相关单位服务情况作为年终服务招商引资工作考核的重要内容。

五、建立第三方服务机构机制

为了解决投资方对项目设计、地勘、建设、监理、环保、消防等方面的需求,优化投资建设环境,降低投资成本,特建立我县第三方服务机构库。纳入服务机构库的企业要坚持综合考评、择优录入、动态管理的原则,实行一年一遴选。纳入企业必须具有相应资质,诚信经营、合理收费。

第三方服务机构仅供投资方参考,由投资方自主选择。

六、建立奖励政策兑现机制

(一)对入园工业企业投资方的政策奖励

1、第一次固定资产投资补贴奖励:在合同约定时间内,企业项目建设完成合同约定工程量50%以上,且土地款已缴清,土地招拍挂已完成,由企业方提出申请,按照对等审计原则,15个工作日内完成第三方评估及审计,7个工作日内完成补贴奖励报批手续,落实奖补资金。补贴奖励包括:项目方厂房及配套基础设施(含土地款)投资总额的4%、新购生产性机械设备的7%和企业在取得土地环节所缴纳的全额契税。

第二次固定资产投资补贴奖励:在企业按照合同约定竣工并投产时,由企业提出申请,按照对等审计原则,15个工作日内完成第三方评估及审计,7个工作日内完成奖补报批手续,落实奖补资金。补贴奖励包括:项目方厂房及配套基础设施(含土地款)投资总额的4%、新购生产性机械设备的7%(扣减第一次奖励金额)。

第三次固定资产投资补贴奖励:在合同期内,项目方投产后亩平税收达到10万元以上,或被认定为省级及以上高新技术企业时,由企业提出申请,经相关部门核定,10个工作日内完成奖补报批手续,落实奖补资金。补贴奖励为:项目方固定投资总额的1—2%

所有固定资产投资补贴奖励的总额不超过项目用地应缴纳土地出让金的总额。企业方可以将第二次和第三次的补贴奖励一次性申报。

2、在每年年终兑现税收贡献奖励。按照《黄梅县招商引资奖励扶持办法(试行)》的意见,自合同约定投产之日起,招商引资工业企业新增增值税额,三年内按县级留存50%的资金额度,由县政府在产业发展资金中奖励给企业;企业新增所得税县级留存部分,前三年按100%的资金额度,后两年按50%的资金额度,由县政府在产业发展资金中奖励给企业。

所涉及税费奖励由企业提出申请,财政局审核并经领导批准后,在次年的招商引资大会上兑现。

(二)根据《黄梅县文化和农业旅游项目奖励扶持办法(试行)》的意见,对固定投资5000万元以上(不含商业地产)且与县政府签订投资合同或协议的文化和农业旅游项目的奖励。

1、按照合同约定,县政府在产业发展资金中对项目投资方给予固定资产投资额4%的投资补贴,用于项目路网等配套基础设施建设。项目房地产开发的部分一律不予奖励。

投资补贴在年终由企业提出申请,按照对等审计原则,经第三方机构评估、审计后,在次年的招商引资大会上兑现。补贴奖金总额不超过项目用地应缴纳土地款的总额。

2、按照合同约定建成运营后三年内,项目年纳税额达到100万元(含100万元)以上的,企业新增增值税、所得税按县级留存50%的资金额度,由县政府在产业发展资金中奖励给企业。所涉及税费奖励在年终由企业提出申请,财政局审核并经领导批准后,在次年的招商引资大会上兑现。

(三)对引资单位和引资人的经济奖励

1、社会团体和社会自然人。鼓励社会力量参与招商。对引进工业项目,且该项目未计入本县招商机构考核的社会团体或者社会自然人,按照项目实际固定到资额的3‰分三次颁发奖励:在项目开工后,按实际支付土地款及到资的3‰计发开工奖;在项目投产后按实际到资的1‰计发投产奖;在项目按期投产达效后颁发见效奖,即根据项目全部实际到资和税收情况,按3‰颁发剩余奖励资金。所有奖励金额不超过项目税收县级留存部分。超过合同约定建设周期或者签约后满三年的,不再计奖。

2、县内招商机构和公职人员,按照县委、县政府另行出台的相关政策予以奖励。

七、建立企业解约退园机制

(一)自动解除合同。项目方未按照合同的约定及时交纳土地预付款,超期15日,则双方合同自行解除、合同自行终止作废,双方不得要求对方补偿。

(二)退园机制。以下五种情况之一出现时,退园机制启动:

1、项目方按照合同约定及时交纳土地预付款,但未按照合同约定时间进行建设,经政府多次督促后,仍延误建设进度造成土地撂荒、闲置,逾期三个月的(签约后六个月),政府有权解除合同,原则上扣除项目方已交预付款的10%作为违约金,余款退还(不计利息)。

2、经第三方机构评估确认后,项目方固定资产投资额和建设工程量在合同约定时间内未达到约定50%的,逾期扣除固定资产投资奖励1万元/天。延迟3个月后仍不能达到前款规定的50%时,政府有权对项目方用地面积和设计进行调整,由此发生的一切后果和损失由项目方自行承担。如项目方不服从调整,政府有权解除该项目合同,地面所有建、构筑物等(包括暂设工房),由项目方在30天内自行拆除,逾期未拆除的,由政府无偿收回。

3、经第三方机构评估,如项目方固定资产投资在合同约定时间内达到50%但未达到100%的。如企业能投产,县政府视情况按比例调整固定资产投资奖励,调整土地面积,无偿收回项目多占用地并征收闲置费;如果企业延期投资的,县政府视企业全面投产情况再确定调整固定资产投资奖励;如企业终止投资,已供未建的土地由县政府无偿收回,企业自行拆除地上附着物和设备,停止一切权利义务,调整固定资产投资奖励,未建部分前期的所有奖励作废,收回已奖返的资金。

4、在合同期内,项目方因自身原因提出终止合同,请求退还土地的,政府退还企业缴纳的土地款(不计利息),收回国有建设用地使用权;企业自行拆除该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施,政府不予补偿。

5、对已经按照合同约定建成并投产,但因市场等原因,造成该项目一年以上不能生产的“僵尸企业”,鼓励转型或者转让给新的工业投资者。转让过程中产生的税费按照“一事一议”政策执行。承接后的工业投资者重新与县政府签约,享受招商引资相关优惠政策。

八、建立投资方履约督办机制

县纪委派驻招商局纪检组负责检查督办项目投资方合同履约情况,协助解决项目建设中存在的困难和问题,重大问题及时向领导汇报,确保项目建设进度。对企业不按照合同约定按期建设投产的,进行督促提醒;多次督促无效的,启动解约退园机制。

 

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